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      為建設具有全球競爭力的科技創新開放環境提供法治保障
      2024-06-18 15:54:45 來源:人民政協報
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        黨的二十大報告提出:“擴大國際科技交流合作,加強國際化科研環境建設,形成具有全球競爭力的開放創新生態。”近日,中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關于建設具有全球競爭力的科技創新開放環境的若干意見》(以下簡稱《意見》),要求堅持以開放促創新,健全科技對外開放體制機制,完善面向全球的創新體系,主動融入全球創新網絡,突出重點領域和關鍵環節,補齊開放創新制度短板!兑庖姟窞槌浞掷脟鴥葒鈨煞矫尜Y源驅動新質生產力發展作出了布局謀劃,為完善科技創新開放環境建設的制度保障提供了具體指南。

        在技術國際化、生產國際化和資本國際化的今天,全球早已形成了你中有我、我中有你的緊密合作關系,任何一個國家都不可能遺世獨立,科學進步、經濟發展都需要國際廣泛合作。開放創新和國際科技合作是我國整合全球創新資源、推動創新發展的重要手段,我國科技推動經濟社會發展的歷史,也是一部開放合作史。目前,我國已與全球160多個國家建立科技合作關系,加入了200多個國際組織和多邊機制,與47個國家開展聯合項目資助研究,合作對象不僅包括發達國家也包括廣大發展中國家,合作形式豐富多樣,包括推動科技人員和機構的交流合作,相互開放國家或地方科技計劃項目,共建聯合實驗室或研究中心,共同發起或參與國際大科學計劃或工程等等。

        當前,世界百年未有之大變局加速演進,新一輪科技革命將有望改變人類的生產生活方式,同時也面臨氣候變化、衛生健康、環境保護、能源安全等一系列共同挑戰,人類社會比以往任何時候都更需要國際合作和開放共享,通過科技創新合作探索解決全球性問題。為此,我國在2023年發出了《國際科技合作倡議》,倡導并踐行開放、公平、公正、非歧視的國際科技合作理念,堅持“科學無國界、惠及全人類”,攜手構建全球科技共同體。

        然而,科技創新合作又正面臨著前所未有的國際環境。伴隨著科技革命加速演進,各國普遍動用國家力量來爭奪第四次工業革命的發展機遇,取得先發優勢的發達國家將科技創新競爭視為零和博弈,試圖遏制打壓中國等后發國家的科技創新來鞏固競爭優勢,在全球科技創新合作中借國家安全、意識形態等因素鼓吹與中國“脫鉤”“斷鏈”;在具體合作中對華實施技術封鎖,嚴格審查限制中國企業在科技領域投資,基于國家安全等借口對中國科技企業極盡打壓!兑庖姟穬热菔菍@些逆全球化策略企圖的有力回應,充分展現了中國作為全球科技大國的責任擔當,建設具有全球競爭力的科技創新開放環境來“筑巢引鳳”,引領各國構建合作共贏的伙伴關系,摒棄成見、不搞知識封鎖,推動科技合作與經濟合作深度融合,讓創新源泉充分涌流,使創新成果共同造福人類。

        建設具有全球競爭力的科技創新開放環境,關鍵要不斷完善科技合作的制度保障,以法治構建信任基礎、掃清外部阻礙因素。

        一是加強科技合作中的知識產權保護。知識產權是全球科技合作中成果歸屬、保護、流轉的通用制度載體,要將知識產權保護作為科技創新開放環境建設的重中之重。一方面,要加大知識產權保護力度,平等地保護國內和國外主體的知識產權,不斷完善知識產權司法保護、跨境執法、國際仲裁等體制機制,打造知識產權爭端解決的全球“優選地”;另一方面,我國作為全球大國更加積極主動地參與到知識產權全球治理之中,積極把握新一輪知識產權國際規則制定之中的話語權,使全球規則朝著開放包容、平衡有效的方向發展。

        二是應對技術革新帶來的制度挑戰。當前人工智能、大數據、人臉識別、生物技術等新興技術正在為發展帶來全新機遇,同時可能引發個人信息保護、虛假信息傳播、生物倫理、網絡安全等全球性風險,要求我國加強新型技術應用監管,不斷健全科技安全制度和風險防范機制,在全球新興技術治理規則制定中爭取主動權。

        三是建立和完善科技合作中的反制裁、反干涉機制。面對發達國家對我國企業、科研單位參與全球科技合作的打壓制裁,要建立全面的反制裁制度體系、爭取發展的獨立自主性,積極主動地運用國際知識產權規則和貿易爭端解決機制應對各種挑釁和貿易摩擦,在對外貿易法等涉外法制修改中完善反制裁、反干涉、反制長臂管轄機制,為合作開放創新、發展新質生產力爭取寬松自由的國際環境。

       。ㄗ髡唏R一德系習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想北京研究基地特約研究員)

      責任編輯:趙擎塬

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