全國政協委員、民建河北省委會專職副主委 范社嶺

　　隨著京津冀協同發展戰略的全面落實，河北省充分發揮區位優勢，不斷加強與京津全方位對接合作，持續深化全國現代商貿物流重要基地建設工作。省委、省政府印發的《關于貫徹落實建立更加有效的區域協調發展新機制的實施方案》，把融入國家“一帶一路”建設，探索建立河北與中東歐國家常態化長效交流機制，推動開行國際班列和海鐵聯運列為重要工作。開行中歐班列成為河北建設“三區一基地”，加快推動京津冀協同發展的重要保障。

　　冀中南智能港作為國家鐵路集團一級鐵路物流基地、國家陸港型物流樞紐、石家莊“中歐班列”承接平臺，自2018年6月開行石家莊中歐班列以來，先后開通3條線路，物流輻射范圍涵蓋10余個國家，總計運輸商品9.88萬余噸，價值逾10億元人民幣。面對嚴峻的疫情，冀中南智能港依舊保持了班列的常態化開行，1月至今共發行中歐班列41列，運送商品5.2萬噸，價值逾4.7億元，為我省扎實做好“六穩”“六保”工作，做出積極貢獻。

　　一、冀中南智能港中歐班列面臨的問題

　　一是起步晚，尚處于市場培育期。石家莊通過冀中南智能港開行中歐班列始于2018年，相比西安、鄭州等城市，起步較晚。目前國內已有60余座城市開通了中歐班列，已經由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變，逐步形成“干支結合、樞紐集散”的高效集疏運體系，市場競爭激烈。

　　二是中歐班列補貼扶持力度弱，難以形成競爭力。我省石家莊中歐班列補貼按照國家財政部規定的全程運輸總費用的30%，即，中歐補貼每個40柜2100-2300美元，中亞補貼每個40柜1200美元。反觀西安、鄭州、重慶等內陸城市，雖也按30%標準補貼，但各地為形成班列開行的優勢，通過出讓土地、注資、場站補貼或稅收減免等各種方式，以及省、市分別制定支持中歐班列政策等，實際補貼可達到50%左右。石家莊中歐班列單一有石家莊市給以補貼，難以形成競爭優勢。且冀中南智能港在2019年石家莊中歐班列運行合同規定任務完成后，為培育石家莊中歐班列市場，一直在自行墊付補貼資金維持班列開行。

　　二、關于做大做強河北中歐班列的建議

　　一是建立中歐班列省市兩級財政補貼體系。建議由省政府按照“統一命名、統一補貼”的原則，明確我省中歐班列稱號，制定河北省中歐班列補貼政策。各地市財政對通過我省中歐班列發貨的企業再給予相關的外貿進出口補貼。同時，參考西安、鄭州、重慶等地做法，省級財政對開行中歐班列的陸港平臺給予冀中南智能港建設資金扶持，支持冀中南智能港建設京津冀中歐班列集結中心，支持冀中南智能港發展中歐+模式，制定通道補貼政策。

　　二是在財政補貼基礎上，通過各種要素反哺扶持中歐班列開行。建議省、市政府參照中歐班列發達城市做法，通過對中歐班列陸港平臺進行出讓土地、注資或稅收減免的方式，由陸港平臺對中歐班列進行考核和補貼。

　　三是將冀中南智能港中歐班列納入省市常態化管理。做大做強石家莊中歐班列已引起河北省各級領導高度重視，中歐班列圖定化運行已得到國鐵集團批準，因此，省市兩級政府應加大支持冀中南智能港運營石家莊中歐班列的力度，積極研究政策，進一步實現與“一帶一路”沿線國家和地區的互聯互通、共建共享、協同協作、優勢互補，更大力度提升雙向開放水平。

　　四是擴大進出口企業的貿易范圍，將“點對點”班列的開行方式調整為“點到面”。建議根據我省外貿發展，拓展中歐班列線路，開通石家莊至西歐路線，即石家莊--波蘭、石家莊--德國。同時加大回程班列的運營管理力度，參照其他省市辦法，制定回程補貼辦法，支持我省外貿進口企業的健康有序發展。