●唐山市政協委員 李旭紅
近年來我省堅持陸海統籌，不斷優化功能布局、壯大現代海洋產業體系，借力京津冀一體化、雄安新區等政策優勢，深化與京津對接合作，持續優化港口資源配置，沿海地區產業集聚功能得到了提升，同時，秦唐滄三市實行差別定位發展，基本形成了以國際濱海旅游、國際物流為主要功能的秦皇島海洋經濟區，戰略性新興產業集聚的唐山海洋經濟區和輻射冀中南內陸的滄州海洋經濟區。但各港口發展與它們承擔的任務相比還有很大差距，缺乏統一的規劃和協同，對岸線資源缺乏合理的分配與利用，缺乏專門的聯盟組織機構，信息、資源等共享數據嚴重不足，港口建設運營各自為戰，戰略協同不夠，對沿海經濟發展的戰略導向和拉動作用明顯不足，沒有形成港口群效應。
為此，提如下幾點建議：
一、破除行政壁壘，深化分工協作。第一，為了發揮各港特定作用的需要，要打破行政區劃限制，各港口發揮區位優勢和產業集群優勢，借力津冀港口資源共享，加快推進津冀錨地和引航資源的共享共用，推動優勢政策在津冀港口的延伸和共享，進一步加強港口群內部的分工協作。第二，繼續深化秦唐滄港口群錯位發展方向，著力融入“一帶一路”建設，盡量避免重復建設，從臨港產業及區域交通運輸規劃相協調，秦皇島港立足一流國際旅游城市定位，唐山港堅持發揮深水大港優勢，圍繞環渤海地區新型工業化基地定位，黃驊港持續打造雄安新區便捷出?？?，積極發展國際航運。第三，我省港口群搭載天津港為運營主體，進一步推動港口資源整合，實現港口資源優化配置最大化，逐步提升我省港口群的規模競爭力和核心競爭力。第四，深化津冀港口企業合作，建立利益共享機制和港口聯盟，尋找新的協同點和經濟增長點，拓寬合作空間，合力打造環渤海世界級港口群。
二、采取“點一軸一面”開發，實現港產城互動。第一，以港口為重點，進一步完善沿海港口布局，對標“一帶一路”建設、津冀港口發展、雄安新區建設等國家戰略部署，繼續拓展我省港口功能，優化調整我省沿海港口功能布局。第二，以轉型為杠桿，我省港口按照各自功能定位，改造提升各市沿海傳統優勢產業鏈，大力發展沿海地區新一代信息技術、人工智能、新材料、環保產業、健康產業等新興的戰略性產業，加速沿海傳統產業轉型升級，逐步形成秦唐滄區域整體產業帶，以傳統產業集聚和新型產業帶構筑我省港口群的核心競爭力。第三，以腹地為支撐，不斷強化與京津之間的經濟聯系，加快推進京津冀協同創新，完善京津研發成果轉化的協同創新供給模式，推動更多優質科技資源落地沿海經濟帶，構建我省高品質濱海城鎮體系，增強對我省其他內陸地區經濟發展的輻射和帶動能力，利用產業和人才集聚，推動形成我省沿海的大都市帶的新型城市空間，逐步實現我省港產城的大融合。
三、組建港口群管理委員會，統一規劃協調發展。第一，在各地區的區域經濟規劃建設管理委員會的基礎之上，建立規劃統一和管理港口群的組織，可以借鑒上海組合港管理委員會的經驗，建立適應我省的區域港口組織來協調港口發展，統籌港口群經濟區內的各項規劃建設發展問題。第二，要深化港口群管理委員會的職責，管理委員會以安全、多式聯運、內河轉運、物流管理、信息平臺建設、人才培養等方面作為促進港口合作的新方向，以共同制定環境保護條例，維護共同水域的生態環境為己任，督促港口達成這一指標。第三，管理委員會要以促進港口之間經驗技術交流為目標，負責港口群整體宣傳，從而提升秦唐滄港口群整體知名度，形成國際品牌。
四、推進信息化共享平臺的建設，實現港口群信息共建共享。第一，充分運用物聯網、大數據等新一代信息技術，助推由一群港口變成一個真正意義上的港口群。搭建數字化信息系統共享平臺不斷提高碼頭管理水平，促進港口群貨源共享，避免有的港口過分擁堵，而有的港口又過分閑置的情形，最大程度的利用港口群內的資源。第二，打造港口群數據鏈條，助推從港口裝卸到全物流鏈運營。依托大數據平臺等新型信息技術，加快港口群“一站式”服務平臺，打通秦唐滄港口的“港航貨”各個環節，全方位對標國際海港，建設我省渤海灣港口群數據庫，打造無延時信息流，形成高效的業務協同。第三，實現港口群創新功能，助推從規模增長到高質量發展。推動信息化與港口傳統產業的互動、互補，實現港口傳統產業的升級換代，從而推動港口經濟結構調整，加快建立以高端化、集群化、集約化和生態化為主要特征的現代新型港口產業體系。
五、加大人才引進力度，培養國際航運中心的建設和管理人才。第一，發展協會型職業培訓。充分發揮國內外港口相關協會、組織在職業培訓中的豐富經驗，以國內知名外航運培訓組織為載體，適當引進國內外行業協會、機構，建立各類關鍵、緊缺人才的培訓基地或培訓平臺，以國際通行的會員模式培訓和發展國際化專業人才。第二，加大人才國際合作與交流。建議每年選派一批有潛力的中高級管理人員、技術骨干人員到國內外知名高校、老牌航運機構研修、培訓或掛職鍛煉，培養造就能涵蓋航運各專業的領軍人才和后備人才隊伍。第三，大力發展人才市場，建立我省國際航運中心人才服務平臺。設立專業人才信息庫，促進人才規范、合理流動，加大我省國際航運中心對專業人才的吸引力度，打造我省航運人才專業服務的平臺和品牌，逐步建成集中高層人才引進、招聘培訓、就業指導、管理咨詢、海員外派等功能為一體的專業航運人才市場，為秦唐滄港口群的航運企業走出去投資“一帶一路”沿線國家提供人力資源保障，為國外企業走進來做好專業性港口服務。
(參與執筆者：唐山市路北區城管局 范海志)
